由中國物資再生協(xié)會再生油專業(yè)委員會在成都市組織舉辦為期兩天的第三屆中國再生油行業(yè)大會暨新技術(shù)經(jīng)驗交流論壇會議于2011年5月29日圓滿結(jié)束。會議由再生油專業(yè)委員會秘書長劉雁冰主持，國家發(fā)改委環(huán)資司岳高同志、工信部節(jié)能與綜合利用司李洪良處長、環(huán)保部污防司羅慶明同志出席了會議；國內(nèi)再生油行業(yè)企業(yè)代表和國際上美國、馬來西亞同行企業(yè)代表及香港地區(qū)代表共計150余人參會。
    中國物資再生協(xié)會常務(wù)副會長龍少海代表中國物資再生協(xié)會和再生油專業(yè)委員會為大會致辭，首先，向支持和幫助再生油行業(yè)發(fā)展的國家政府主管部門和再生油業(yè)界朋友表示感謝！龍少海副會長在致辭中提出：
    中國再生油行業(yè)發(fā)展目前仍屬于初級發(fā)展階段，可以說還未形成真正意義上的再生油行業(yè)，再生油行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制尚未建立起來。但可喜的是，目前全國已經(jīng)產(chǎn)生了一大批行業(yè)骨干企業(yè)和科研院所從事再生油事業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)產(chǎn)量和技術(shù)工藝不斷創(chuàng)新，再生基礎(chǔ)油產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率已接近4%的水平，技術(shù)工藝水平也已接近發(fā)達(dá)國家的同行業(yè)水平。再生油行業(yè)集環(huán)保、節(jié)能于一體，對社會效益貢獻(xiàn)巨大，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，再生油行業(yè)對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率和社會地位也正在不斷提升。因此，再生油行業(yè)是一個很有潛力、很有前途的綠色環(huán)保行業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年中國潤滑油表觀消費量達(dá)1081.3萬噸，同比增長13.09%。其中，國內(nèi)產(chǎn)量856.9萬噸，同比增長12.97%，進(jìn)口245萬噸，同比增長14.59%。中國潤滑油表觀消費量2010年首次突破千萬噸大關(guān)，占全球潤滑油消費量約25%的份額。預(yù)計2011年國內(nèi)潤滑油消費量有望保持10%以上的增長率，盡管中石油、中石化和中海油三大公司都有擴(kuò)大基礎(chǔ)油生產(chǎn)的計劃，但它們新增基礎(chǔ)油產(chǎn)能有限。就我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，國產(chǎn)潤滑基礎(chǔ)油遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)的需要，進(jìn)口基礎(chǔ)油仍將是中國潤滑油消費市場的重要來源補(bǔ)充。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計顯示，2010年我國從國外進(jìn)口潤滑油245萬噸，比2009年進(jìn)口潤滑油213.8萬噸增長14.59%，進(jìn)口依存度達(dá)22.66%。“十二五”期間，在國家不斷加大社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)投資的支持下，國內(nèi)潤滑油生產(chǎn)和消費的發(fā)展空間巨大，進(jìn)入2011年，中國潤滑油市場步入了升級換代的通道，引發(fā)了潤滑油市場的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)升級，中高端潤滑油市場已經(jīng)成為市場的重中之重，也是潤滑油廠商必爭之地，未來中高檔潤滑油的銷量在整體市場中的所占的比例將持續(xù)擴(kuò)大。以上種種情況表明，潤滑基礎(chǔ)油在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所占的分量和市場存在的供需矛盾。而目前我國再生油行業(yè)的興起，必將是一個很有期待快速發(fā)展的再生油行業(yè)。然而，目前再生油企業(yè)存在主要困難是：由于再生基礎(chǔ)油加工工藝成本高、環(huán)保實施投資大、稅負(fù)重，對廢油市場資源缺乏收購價格的競爭力，致使企業(yè)步履艱難。而我國目前廢潤滑油表觀產(chǎn)生量按30%回收率計算（保守計算），年產(chǎn)廢潤滑油達(dá)324萬噸，按85%收得率提煉再生基礎(chǔ)油，年產(chǎn)再生基礎(chǔ)油量可達(dá)275萬噸，超過當(dāng)年新品進(jìn)口量，占全國全年潤滑油總產(chǎn)量的32.18%。如果廢礦物油全部得到合理利用，既可減少對國外進(jìn)口的依賴，又可降低廢油利用不當(dāng)造成的環(huán)境污染。然而，目前全國提煉再生基礎(chǔ)油的年再生量僅為40萬噸左右，僅占消費量4%的份額。而七成以上的廢潤滑油資源未得到合理利用，而是進(jìn)入一些生產(chǎn)設(shè)施簡陋、土法提煉柴油和其它用途上，這既對生活環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染，又對寶貴的再生資源造成極大地浪費，這類問題將逐步引起國家政府主管部門的重視。
    會上，國家發(fā)改委環(huán)資司岳高同志介紹了國家發(fā)改委環(huán)資司近期開展的相關(guān)工作，他談到：減少環(huán)境污染，緩解能源短缺是我國目前面臨的亟需解決的問題。國家政府對資源再生利用產(chǎn)業(yè)十分重視，有關(guān)部門正在積極推動再生資源的回收利用；相關(guān)部門加大了廢油作為危險廢物的管理力度和監(jiān)管力度，目前環(huán)保水平有了有效地改善。他提出：加強(qiáng)再生油行業(yè)的規(guī)范和明確其行業(yè)性質(zhì)，進(jìn)一步明確廢油在收集、處置等方面的政策，禁止隨意排放；處置企業(yè)要有一定的技術(shù)裝備條件和防治二次污染，強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任與義務(wù)，促使企業(yè)有序收集、合理處置、科學(xué)提煉。并且鼓勵利用國家預(yù)算投資，開展試點示范。加大對再生油行業(yè)的支持力度，推動技術(shù)水平的逐步提高；配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對未取得危廢經(jīng)營許可證和不規(guī)范企業(yè)予以取締；行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮其行業(yè)職能，依托媒體舉辦各種類型的活動，大力宣傳國家的有關(guān)政策。對違法、違規(guī)企業(yè)進(jìn)行曝光。
    工信部節(jié)能司李洪良處長在會上講到：我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃剛要》提出，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。廢潤滑油綜合利用是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，政府要給予引導(dǎo)、協(xié)會要做好服務(wù)、企業(yè)要規(guī)范運(yùn)作，多方合力推動，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。他就再生油行業(yè)發(fā)展提出以下幾點要求：一是穩(wěn)步推進(jìn)再生油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系建設(shè)。在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》框架下，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見、準(zhǔn)入制度等多層次制度體系，組織修訂完善與之相配套的標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是加大技術(shù)研發(fā)力度，提高企業(yè)綜合競爭實力。重點抓好關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備，鼓勵開展加氫精制工藝研究，提高產(chǎn)品附加值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)運(yùn)作規(guī)范有序。不僅認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全，尤其要貫徹執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四是以優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培育行業(yè)骨干企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要明確培育骨干企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，對優(yōu)勢先發(fā)企業(yè)實施動態(tài)跟蹤，重點扶持引導(dǎo)。五是加強(qiáng)政府監(jiān)管。工信部將加強(qiáng)調(diào)研和引導(dǎo)，開展行業(yè)發(fā)展專題研究，與相關(guān)部委合力推動，促進(jìn)回收體系建設(shè)，爭取國家財稅政策支持。六是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會平臺作用。行業(yè)協(xié)會要組織開展技術(shù)交流、人員培訓(xùn)及行業(yè)自律等活動，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    環(huán)保部污防司羅慶明科長在會上談到：近年來，在各級環(huán)保部門及社會各界的共同努力下，中國危險廢物管理在法規(guī)體系建設(shè)、處置設(shè)施建設(shè)以及管理能力建設(shè)等方面均取得顯著進(jìn)展，危險廢物管理法規(guī)體系基本形成，無害化處置水平逐步提高。針對今年環(huán)保部、衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)[2011]19號）作了政策解讀。并重點強(qiáng)調(diào)以下三個方面問題：一是建立危險廢物規(guī)范化管理考核機(jī)制。環(huán)保部將在2010年危險廢物污染防治督查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善危險廢物規(guī)范化管理的指標(biāo)體系。各?。▍^(qū)、市）級環(huán)保部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、利用、處置單位的監(jiān)督性檢查和抽查，考核各單位危險廢物規(guī)范化管理情況，統(tǒng)計各地區(qū)危險廢物規(guī)范化管理合格率。危險廢物規(guī)范化管理合格率要納入對地方環(huán)境保護(hù)績效考核的指標(biāo)體系中。二是加強(qiáng)產(chǎn)生單位自行利用處置危險廢物的管理。目前，我國多數(shù)危險廢物由產(chǎn)生單位自行利用或處置，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于2011年底前，組織對危險廢物產(chǎn)生單位自有危險廢物利用處置設(shè)施開展一次全面排查和評估。對于污染物排放超標(biāo)的設(shè)施，特別是二惡英超標(biāo)的焚燒設(shè)施，要依法處罰并限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，要依法關(guān)停；限期治理期限最長不得超過1年。三是強(qiáng)化對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。1、要嚴(yán)格許可證審查。各級環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，按照《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可證指南》，不斷規(guī)范和完善危險廢物經(jīng)營許可證的審批工作；2、加強(qiáng)監(jiān)督性檢查和監(jiān)測。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對持證單位每年至少開展一次監(jiān)督性檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，其中對危險廢物焚燒設(shè)施的二惡英排放情況每年至少監(jiān)測一次。對存在嚴(yán)重安全和污染隱患，不符合原許可條件的持證單位，要責(zé)令限期整改，直至依法吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
    大會上企業(yè)代表作了不同類型的經(jīng)驗交流，美國CEP公司Park先生詳細(xì)介紹了“CEP公司加氫處理工藝在中國的可行性”；唐山山島石化吳國存先生作了“固∕液態(tài)油性廢物無公害提純再生油裝備”的介紹；上海寶鋼廢舊油處理有限公司仇冬冬先生介紹了“歐美國家再生油行業(yè)的詳細(xì)情況”；重慶工商大學(xué)張賢明教授作了“廢礦物油的環(huán)境管理研究探討”的報告；撫順催化劑有限公司羅繼剛先生介紹了科研項目“國內(nèi)的廢油再生加氫工藝”；營口華僑化工廠洪鳳林先生作了“分析我國廢油再生行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景”的報告。企業(yè)代表在演講后回答了其他參會代表提出的問題，會場氣氛友好熱烈。
    大會組織安排與會代表參觀考察了四川久遠(yuǎn)化工有限公司研制的較先進(jìn)的再生油煉制工藝設(shè)備，共同探討了再生油行業(yè)發(fā)展相關(guān)問題。全體參會代表一致認(rèn)為，第三屆中國再生油行業(yè)大會的召開是非常及時、圓滿的，從業(yè)企業(yè)參與的積極性越來越高。參會代表為協(xié)會工作、為行業(yè)發(fā)展提出了不少寶貴意見和建議，相信通過協(xié)會的協(xié)調(diào)工作、行業(yè)自律、政府部門的支持，我們的再生油行業(yè)將會發(fā)展的越來越規(guī)范，為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（中國物資再生協(xié)會再生油專業(yè)委員會）